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　　戶籍制度改革意見和居住證暫行條例;雙落地；城鄉戶口統一登記為居民戶口，農業轉移人口落戶城鎮數量明顯增加，在異地他鄉城市工作、生活的常住人口有了更多;歸屬感;……以來，戶籍制度改革的政策框架基本構建完成，改革取得重大進展，農業轉移人口市民化更加便利。

　　去年全國戶籍人口城鎮化率達到41.2％

　　戶籍制度改革涉及人口規模。

　　7月，國務院印發《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。1月1日，《居住證暫行條例》施行。2月，國務院印發《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，9月印發《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》。

　　農業、國土、教育、人社、衛生計生、住建、財政、發改等有關部門出臺了一系列配套政策措施，著力解決廣大農業轉移人口為關心的教育、就業、醫療、養老、住房保障以及農村;三權;等方面的實際問題。

　　農村;三權;改革穩步推進，;人地錢;掛鉤機制初步建立，城鎮基本公共服務全覆蓋有序推進……一系列改革政策的相繼出臺，有力調動了地方政府推動戶籍制度改革、農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶的;兩個方面的積性;。

　　隨著戶籍制度改革的不斷深入，全國城鄉統一的戶口登記制度建立。各地取消了農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的等戶口類型，統一登記為居民戶口，不再以農業戶口與非農業戶口為依據區分農村人與城里人。

　　中西部地區的一些省份結合實際，限度地放開落戶口子。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。四川省、貴州省、青海省、寧夏回族自治區除省會（）市以外，放開了全省（區）其他城市的落戶限制。

　　上海、上海、廣州、深圳等超大城市、特大城市積建立完善積分落戶制度，拓寬農業轉移人口落戶渠道。上海市、辦理持居住證人員在滬落戶2.4萬人，超過此前6年間全市;居轉戶;人數總和。

　　全國去年發放居住證2890余萬張

　　1月1日《居住證暫行條例》施行以來，上海、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧等25個省區市均出臺了貫徹實施辦法，居住證從此取代了暫住證。

　　公安部部署各地取消了暫住證制度，實施居住證制度，深入清理與暫住證制度相關的地方性法規政策，積開展居住登記和居住證辦理工作。

　　已發放居住證2890余萬張，上海市發放近169萬張，上海市共發放40.6萬張，廣州市發放81萬張，深圳市發放171.5萬張。

　　對于初次申領居住證的，各地均要求申請人須在居住地居住滿半年；對于曾經辦理暫住證并在有效期內的，準予申領居住證并將暫住證申領年限計入居住年限；對于未辦理暫住證的，只要有其他材料能夠證明在當地居住半年以上的，也可以辦理居住證。

　　各地普遍落實《居住證暫行條例》規定的6大基本公共服務和7項便利，同時，積探索擴展基本公共服務范圍，提升服務標準。

　　天津、河北、山西、黑龍江、江蘇、江西、山東、湖北、重慶、陜西還增加了與居住證持有人共同居住生活的子女可以按規定參加當地中考、高考。

　　老百姓異地辦理不用來回奔波了

　　目前，全國31個省區市在已實現省內異地辦理的基礎上，在大中城市和有條件的縣市均已開展對其他各省區市的異地辦理工作，累計異地辦理近500萬張。

　　群眾的呼聲就是改革的努力方向，8月18日，總書記主持召開中央深化改革領導小組第十五次會議，審議通過了公安部研究起草的《關于建立居民異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》。

　　一年多來，全國公安機關全力推進異地受理工作，切實把制度的頂層設計落實到;后一公里；為實現異地受理打下了堅實的基礎。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。

　　廣泛設立居民異地受理點提供服務。各地公安機關結合當地流動人口數量、分布等實際情況，共設立居民跨省異地受理點個，基本滿足群眾就近辦理居民的需求。

　　建立居民異地受理工作機制。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。各地改革了居民原有辦理流程，普遍建立了;異地受理—原籍審核簽發—異地制作發放;工作機制。目前，共有3700多個縣級公安機關可簽發異地受理、本地戶籍的居民。

　　建設完善多個信息系統提供支撐保障。公安部先后建成了居民異地受理系統和包括多種民族文字版本的異地制證系統。同時，建成了全國失效居民信息系統，有效防止了冒領、冒用等問題的發生。

　　考慮各地人口集聚和服務管理工作實際情況，這項工作正在分步實施，有序推進。

　　7月，公安部部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展異地受理一對一試點。

　　7月1日，公安部部署全國大中城市和有條件的縣（市）開展異地受理試點。

　　7月，異地受理制度將在全國各地實施，屆時，你無論在哪里，都能輕松享受到這種異地辦理服務。

　　各地公安機關按照公安部的部署，由點到面、逐步推開，扎扎實實把這項便民利民的好事辦好、實事辦實。江蘇省公安機關統一推進跨省異地辦理工作，統一辦理手續和業務規范，統一工作保障時間處理業務技術問題，實現了行政區域內全覆蓋。