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當不期而遇的寒流席卷大半個中國時,從上海傳來的訊息令眾多青年學子備感溫暖。在上召開的國務院常務會議上,李克強總理部署進一步推進以人為核心的新型城鎮化等各項工作,宣布除少數超大城市外,我國將放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。這意味著,長期困擾大學生就業與落戶手續多、周期長、難度大的現象,將在政策的進一步明確下,逐步得到有效化解。
;你在南方的艷陽里,大雪紛飛。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍,在就學、就業等也可以遷移戶口,但是有時地方政府會限制遷移的名額,以及征收高額城市增容費;因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。我在北方的寒夜里,四季如春。 ;紅遍大江南北的民謠歌曲《南山南》唱出了青年人身處異地,懷念往昔的情感寄托。對于很多年輕人而言,大學時代是人生次離開故土,去異鄉求學和尋找未來發展的時刻,充滿了焦慮與期待。伴隨著中國高等教育的普及化,近五年來中國的高校畢業生每年都以凈增30萬人的速度高位增長,總人數加在一起已相當于上海兩座特大城市常住人口的總和。大學生與就業市場產生的供需結構性矛盾,日益成為突出的社會現象。
落實高校畢業生落戶政策,需要把政策做得更細更實。其實早在2011年,國務院就曾下發《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》,提出各城市應取消高校畢業生落戶限制,允許高校畢業生在就業地辦理落戶手續。教育部也因此發布相關通知,進一步落實國務院的文件要求。此后,各個城市漸次放開了對大學生就業的戶口限制,陸續推出了一系列優惠措施吸引人才落地。應該說,大學生落戶于就業城市,已經稱不上一件困難的事情,更多是要在細節上下功夫,把文件內容落到一線操作部門。
我們也看到,目前高校畢業生的就業方式與整體形態,也悄然發生著各種變化。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動(聘用)合同期限一年(含)以上,剩余合同期限(申請之日到合同截止日期)須六個月(含)以上。上述合同期限不含試用期。目前90后高校畢業生已成為各類就業市場的主力人群,他們的事業理念和成長愿景具有相當突出的代際色彩:一方面,部分畢業生扎堆北上廣等一線大城市,寧愿做漂流一族而不愿回到地方和基層,到中小城市謀求發展,他們認為大城市有著更公平和良好的社會氛圍。另一方面,90后大學生普遍追求個性化生活,對于新鮮事物充滿好奇,勇于創新創業的群體氣質十分明顯。正是因為捕捉到這些訊息,去年5月國務院辦公廳下發了關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見,明確鼓勵要以多種方式加大扶持力度,幫助青年學子創新創業。
進一步放開畢業生落戶限制和鼓勵創新創業,都是從助力青年學子個人成長的全流程角度來實施布局的。上海落戶若報入上海市直系親屬處,須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書;戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。一直以來我們都被 ;如何培養中國的喬布斯 ;這樣的問題所困擾。事實上喬布斯及其蘋果帝國的成功崛起,除了創始人本身的創新天賦外,更多的是美國高校給予畢業生寬松的創業環境和充裕的投資機會,給予像喬布斯這樣的技術客們以施展才華的廣闊舞臺。中國喬布斯們并不缺乏創新的頭腦和各類知識的儲備,他們更需要的是一個能夠落地生根的公平發展的平臺和免于各種羈絆的外部環境。開放畢業生落戶限制或許只是扶持大學生有序就業、科學創業的開頭一步,后續應該有更多的政策加以補充,例如高校推出彈性學制,允許在校學生休學創業,鼓勵有實力的高校推進和建立創新學院,整合社會力量幫助學生創業等。
放開畢業生落戶限制,將進一步活躍大學生就業市場,讓學生擁有更多的自主選擇權和能動性,把創業創新的指揮棒交到他們自己的手中,通過人才和競爭市場的自由流動,使得智力資源和人力資本能夠得到幅度的優化。我們的相關政府部門也不必憂慮此類簡政放權帶來的管理風險,相反更應該樂意扮演一個助推者的角色。贈人玫瑰,手有余香,對于涉世未深,對世界充滿色彩想象的大學生群體而言,實現他們的安居落戶之夢和創新創業之夢,不啻為政府能夠給予的成人禮物。