上海出臺就業創業綱領性文件———《對于進一步做好新局勢下本市就業創業工作的看法》（滬府發〔〕36號）。看法明白，上海將加大創業人才引進力度，對市場認可的創業人才及其中心團隊，直接賦予落戶積分標準分值，落戶轉辦戶口年限可由7年縮短為3至5年。對獲得一定范圍危險投資的創業人才及其中心團隊，予以直接入戶引進。

　　全力推動創業帶動就業
　　《看法》提出了五方面的政策辦法。留學生落戶上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。上海深刻履行就業優先策略，同時全力推動創業帶動就業。
　　其中，推動創業帶動就業推出多項舉措。比方，營造寬松便捷的準入環境，堅定推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證 ;三證合一 ;。培養創業翻新公共平臺，發展科技服務業，推廣新型孵化模式，樹破購買創業孵化服務的補貼機制，落實科技企業孵化器、大學科技園的稅收優惠政策，對合乎前提的創業服務平臺，按劃定給予政策攙扶。
　　上海還將拓寬創業投融資渠道，充分施展上海市創業投資領導基金、上海市天使投資領導基金的領導跟杠桿作用，摸索樹破創業投資、天使投資早期嘉獎機制跟危險彌補機制。加大創業貸款擔保跟貼息政策支撐力度，創業擔保貸款對象范疇擴大到上海高校畢業且在滬創業的所有青年大學生。
　　加大減稅降費勁度，依據國度有關劃定，落實增進就業創業稅收優惠政策，全面清理涉企的各類收費。上海留學生落戶政策由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。
　　3年內初創企業優扶
　　對初創期創業政策加大支撐力度，也是攙扶創業的重點。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。初創期創業攙扶政策對象范疇擴大到注冊登記3年以內的創業組織，對初創期創業組織新招用本市勞能源并繳納社會保險費的，可按劃定給予創業帶動就業社會保險費補貼，擴大房租補貼對象范疇到在滬創業并帶動就業的所有創業者，重點支撐策略新興產業范疇的優良創業名目。
　　上海將加大創業人才引進力度，對市場認可的創業人才及其中心團隊，直接賦予落戶積分標準分值，落戶轉辦戶口年限可由7年縮短為3至5年。對獲得一定范圍危險投資的創業人才及其中心團隊，予以直接入戶引進。
　　看法中還指出，上海兼顧推動高校畢業生等重點群體就業。將高校畢業生求職創業補貼的對象范疇擴大到已獲得國度助學貸款的畢業年度高校畢業生。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位以及創業見習功能明顯的基地，給予一定的政策攙扶。