凡是無戶口人員，不管是什么時(shí)候、什么原因產(chǎn)生的，都要及時(shí)為他們依法辦理戶口登記；不容許為國(guó)民登記戶口設(shè)置障礙，不容許人為造成新的無戶口人員問題……
　　《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》的出臺(tái)為解決 ;黑戶 ;問題明確了請(qǐng)求、立下了規(guī)矩。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁。２０１６年以來，各地各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的安排請(qǐng)求，清算相干政策，出臺(tái)貫徹實(shí)行意見，公安機(jī)關(guān)深入開展摸底調(diào)查，保持創(chuàng)造一個(gè)解決一個(gè)，上海落戶，分類實(shí)行無戶口人員落戶政策，切實(shí)掩護(hù)每個(gè)國(guó)民依法登記戶口的權(quán)益。
　　劃出 ;紅線 ;解決 ;黑戶 ;問題
　　依法登記戶口是法律賦予國(guó)民的一項(xiàng)基礎(chǔ)權(quán)利，是國(guó)民參與社會(huì)事務(wù)、行使各項(xiàng)權(quán)利的前提。據(jù)２０１０年第六次全國(guó)人口普查創(chuàng)造，全國(guó)有１３００余萬人沒有戶口。
　　持續(xù)幾年來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合集中換發(fā)第二代居民、深入開展戶口登記管理清算整理和推動(dòng)人口信息系統(tǒng)建設(shè)工作，先后為１２４０萬各類無戶口人員登記了戶口，但由于一些處所和部門還存在政策性障礙等因素，仍有一些無戶口人員沒有登記上戶口，影響了他們本應(yīng)享有的合法權(quán)益。
　　２０１５年１２月９日，總書記主持召開中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議，上海戶口，審議通過了公安部調(diào)研論證、起草形成的《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。
　　《意見》特別明確兩條不可逾越的 ;紅線 ;：禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的前置條件；切實(shí)保障國(guó)民依法登記戶口的基礎(chǔ)權(quán)利。
　　這兩條 ;規(guī)矩 ;發(fā)出了明確的信號(hào)：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人決不容許侵害國(guó)民享有的戶口登記和其他合法權(quán)利；所有無戶口人員均能依法落戶。
　　２０１６年，全國(guó)又有１４３．５萬無戶口人員登記上了戶口。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。曾經(jīng)，對(duì)于 ;黑戶 ;而言，大到上學(xué)、結(jié)婚、買房、上社保醫(yī)保，小到出門購置火車票、飛機(jī)票、酒店住宿，都無法進(jìn)行。如今，隨著《意見》的出臺(tái)及落地實(shí)行，這些艱苦一一迎刃而解。