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　　五方面政策措施

　　● 深入實施就業優先戰略

　　● 全力推進創業帶動就業

　　● 加強職業教育和職業培訓

　　● 統籌推進高校畢業生等重點群體就業

　　● 加強就業創業服務

　　上海市加大創業人才引進力度，對市場認可的創業人才及其核心團隊，直接賦予居住證積分標準分值，居住證轉辦戶口年限可由7年縮短為3至5年。海歸落戶上海上海海歸落戶上海留學落戶對獲得一定規模風險投資的創業人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。昨天，記者從市人力資源和社會保障局獲悉，本市就業創業工作綱領性文件正式出臺。

　　今年4月，國務院印發了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，這是國家自2002年、2005年、2008年以后，第四次出臺的關于做好就業創業工作的綜合性、指導性和綱領性文件。上海市委、市政府高度重視就業創業工作，本市近日出臺了《關于進一步做好新形勢下本市就業創業工作的意見》。

　　全力推進創業帶動就業

　　■ 主要措施

健全鼓勵創業帶動就業工作機制，在全市各區縣全面開展創業型城區創建工作。營造寬松便捷的準入環境，堅決推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”。培育創業創新公共平臺，建立購買創業孵化服務的補貼機制，落實科技企業孵化器、大學科技園的稅收優惠政策。拓寬創業投融資渠道，探索建立創業投資、天使投資早期獎勵機制和風險補償機制。加大創業貸款擔保和貼息政策支持力度，創業擔保貸款對象范圍擴大到本市高校畢業且在滬創業的所有青年大學生。加大減稅降費力度，全面清理涉企的各類收費。加大對初創期創業政策支持力度，將初創期創業扶持政策對象范圍擴大到注冊登記3年以內的創業組織，對初創期創業組織新招用本市勞動力并繳納社會保險費的，可按規定給予創業帶動就業社會保險費補貼，擴大房租補貼對象范圍到在滬創業并帶動就業的所有創業者。加大創業人才引進力度，對市場認可的創業人才及其核心團隊，直接賦予居住證積分標準分值，居住證轉辦戶口年限可由7年縮短為3至5年。對獲得一定規模風險投資的創業人才及其核心團隊,予以直接入戶引進。調動科研人員創業積極性，鼓勵事業單位專業技術人員離崗創業，鼓勵科研機構和院校向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果，完善科技人員創業股權激勵政策。

　　統籌推進高校畢業生等重點群體就業

　　■ 主要措施

深入實施大學生創業引領計劃、離校未就業高校畢業生就業促進計劃，探索建立以大學生為主體的專業性孵化基地和創業園。將高校畢業生求職創業補貼的對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位以及創業見習成效明顯的基地，給予一定的政策扶持。探索不同類型就業困難人員的分類援助辦法。深入實施“離土農民就業促進專項計劃”，積極推進農村勞動力轉移就業。加大力度推進扶持青年“啟航”計劃，促進長期失業青年就業。搭建服務平臺，扶持退役軍人就業創業。強化對刑滿釋放人員、社區服刑人員、戒毒康復人員等特殊群體的就業服務和就業援助。

　　市人力資源和社會保障局稱，目前，本市各相關部門正在研究制定《意見》的配套文件，以期將《意見》的各項惠民政策進一步細化，真正落到實處。