醞釀了6年的上海市居住證制度，今年有望有重大突破。留學生落戶政策昨晚，在上海兩會政務(wù)咨詢現(xiàn)場，上海市公安局人口管理總隊總隊長劉濤接受代表詢問時多次表示，上海市居住證制度“加快研究出臺”；“預(yù)計應(yīng)該能在今年出臺”。“居住年限”參考暫住證辦理情況

年是上海市提出居住證制度的第六個年頭。早在2009年上海市綜治辦相關(guān)負責人就曾提到，相關(guān)部門已開始采集流動人口、出租房信息，2010年起啟動居住證制度。
劉濤表示，上海市的居住證制度也將提速，目前正在研究是否采用積分制、是否“追溯過往”等問題。上海戶口“追溯過往”即在京居住年限、社保繳納情況等過往表現(xiàn)。“對于居住證制度，公安機關(guān)人口管理部門負責的調(diào)研內(nèi)容主要是居住年限，什么情況下能過渡到戶籍”，劉濤說，“居住年限”考核會考慮到暫住證辦理情況，“是不是持續(xù)辦理”。
“積分制”系上海等已推出居住證地區(qū)的普遍做法。劉濤強調(diào)，上海的居住證制度會不會采用“積分制”，現(xiàn)階段正在調(diào)研，但上海不同于上海，居住證制度會基于首都的功能定位做出制
度設(shè)計。
居住證不以人口調(diào)控為目標
上海市公安局副局長高煜分管上海市公安局人口總隊，據(jù)其介紹，三年前市政府就成立了關(guān)于居住證制度的領(lǐng)導(dǎo)小組，囊括了上海市發(fā)改委、上海市社保局、上海市公安局等20多個職能部門。留學生落戶他強調(diào)，居住證核發(fā)會考慮合法住所、合法職業(yè)、社保繳納情況等“關(guān)鍵指標”。
近年來，人口管控是上海面臨的主要問題。昨晚，有代表詢問，居住證制度是否會考慮到上海的人口調(diào)控現(xiàn)實局面？居住證正式推出后，是否會使上海的流動人口有所減少？對此劉濤反問，“人口管控通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，效果是不是更好？”他強調(diào)說，上海的居住證制度不會將人口管控作為制度設(shè)計的目標。